多哈回合貿(mào)易談判又稱多哈發(fā)展議程，是世界貿(mào)易組織于2001年11月在卡達(dá)首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長級會議中開始的新一輪多邊貿(mào)易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判，但至2005年底為止仍未能達(dá)成協(xié)議，最終于2006年7月22日世界貿(mào)易組織總理事會的批準(zhǔn)下正式中止。
簡介
世界貿(mào)易組織總干事拉米：中國是推動多哈談判重啟的「中堅力量」
多哈回合談判雖是多邊談判，但真正談判主角是美國、歐盟以及由發(fā)展中國家組成的「20國協(xié)調(diào)組」。
討論議題
拉米與印度貿(mào)易部長Kamal Nath
1.農(nóng)業(yè)
2.非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入
3.服務(wù)
4.知識產(chǎn)權(quán)
5.規(guī)則
6.爭端解決
7.貿(mào)易與環(huán)境
8.貿(mào)易與發(fā)展
宗旨
多哈回合談判的宗旨是促進(jìn)世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促 進(jìn)全球，特別是較貧窮國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。談判包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境等8個主要議題。談判的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題，主要包括削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅及降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅三個部分。
主要分歧
美國新任貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布發(fā)表演講
多哈回合涵蓋大約20個議題。其中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入被認(rèn)為是最關(guān)鍵也 是世貿(mào)組織成員分歧最集中的兩個議題。這兩個議題不解決，其他議題的談判便無法取得進(jìn)展。
農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入議題非常復(fù)雜，基本上歸為三大方面，即農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅。長期以來，世貿(mào)組織成員無法在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減幅度、削減公式和削減方法上達(dá)成一致。從21日開始的小型部長會的主要目標(biāo)也是解決這方面的問題。
值得注意的是，雖然各方分歧非常復(fù)雜，但主要分歧還是發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間的分歧，主要原因是發(fā)展水平不同，因此利益和需求也不同。美歐等發(fā)達(dá)成員的主要目標(biāo)是進(jìn)一步打開發(fā)展中成員的工業(yè)品和服務(wù)市場，而發(fā)展中成員則希望美歐降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并開放農(nóng)業(yè)市場，如何達(dá)成一項平衡的協(xié)議，使各方均得到好處而又盡量避免損失就成了談判中的最大難題。
進(jìn)程
拉米敦促世貿(mào)組織成員加快多哈回合談判步伐
2003年9月在墨西哥坎昆舉行的世界貿(mào)易組織第五次部長級會議上，各成 員國在農(nóng)業(yè)問題上無法達(dá)成共識，令多哈回合談判陷入僵局。
2004年8月3日，世界貿(mào)易組織總理事會議，達(dá)成《多哈回合框架協(xié)議》，為全面達(dá)成協(xié)議跨出一步。協(xié)議包括5部份：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易及貿(mào)易便利化。協(xié)議明確規(guī)定美國及歐盟逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼及降低進(jìn)口關(guān)稅，回應(yīng)發(fā)展中國家的訴求。
2005年12月13日開幕的世界貿(mào)易組織第六次部長級會議，各國期望就多哈回合貿(mào)易談判收窄分歧，并希望可于2006年完成整個回合的談判。
2006年7月27日，世界貿(mào)易組織總理事會正式批準(zhǔn)中止多哈回合貿(mào)易談判。
2006年年初以來，世貿(mào)組織成員一直就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題進(jìn)行談判，但始終難有進(jìn)展。7月，由于世貿(mào)組織6個主要成員美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題達(dá)成協(xié)議，世貿(mào)組織被迫宣告中止多哈回合談判。
為協(xié)調(diào)各成員立場，2006年9月10日，美國、歐盟國家和日本等發(fā)達(dá)國家的代表與「20國協(xié)調(diào)組」的代表在巴西里約熱內(nèi)盧舉行對話會議，同意盡快恢復(fù)多哈回合談判。11月16日，世貿(mào)組織貿(mào)易談判委員會召開多哈回合談判中止以來的首次全體會議，與會代表一致同意恢復(fù)多哈回合談判的技術(shù)性討論，并為談判最終全面恢復(fù)作好準(zhǔn)備。
2008年7月21日，來自35個主要世貿(mào)組織成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長在日內(nèi)瓦聚會，試圖在一周時間內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題取得突破。但幾天來，談判難以取得進(jìn)展，原定一周的會期被迫延長。
目前，多哈回合談判正處在「軟重啟」或「試探性重啟」?fàn)顟B(tài)。
影響
談判失敗恐傷世界經(jīng)濟(jì)
世界經(jīng)濟(jì)形勢動蕩，面臨所謂「3F」危機(jī)，即金融危機(jī)、能源危機(jī)和糧食危機(jī)。普遍認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，達(dá)成一項全面的多哈回合貿(mào)易協(xié)議會給世界經(jīng)濟(jì)注入活力，有利于使經(jīng)濟(jì)擺脫目前困境。
世貿(mào)組織總干事拉米21日在此次部長級會談開始時估計，多哈回合協(xié)議如達(dá)成將大大促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，每年會為全球經(jīng)濟(jì)帶來500億到1000億美元的收益。
如果談判失敗，人們對世界經(jīng)濟(jì)的信心將遭受重挫，多哈回合所承諾的開放貿(mào)易和促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)，世界貿(mào)易規(guī)則中的不合理成分也將無法得到糾正。此外，多哈回合失敗的直接后果可能是貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易爭端增多，多邊貿(mào)易體系受損。所有這些結(jié)果都會使世界經(jīng)濟(jì)更加動蕩。
世貿(mào)組織成員的目標(biāo)是在年底前完成多哈回合談判。目前普遍的看法是，如果從21日開始的這次小型部長會失敗，那么多哈回合談判年底前達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)，這輪談判也將面臨失敗或被長期擱置的危險。
各方呼吁
聯(lián)合國秘書長潘基文
聯(lián)合國秘書長潘基文23日在多哈呼吁國際社會加倍努力，確保多哈回合貿(mào)易談判在未來幾個月中取得成功。
潘基文當(dāng)天出席在多哈舉行的第七屆多哈民主、發(fā)展和自由貿(mào)易論壇并致詞表示，全球貿(mào)易體制需要為最貧窮國家創(chuàng)造機(jī)會，而不是使他們處于不利的地位。如果本輪貿(mào)易談判失敗，將會給那些最為貧弱的國家、多邊貿(mào)易體系和多邊主義本身造成嚴(yán)重的傷害。而如果談判成功，將會給全球自由貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大好處。
印度2009年6月18日呼吁中國、美國和其他各方立即重回制定全球貿(mào)易合約的談判，而不是等到全球經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中復(fù)蘇后再進(jìn)行。
評論
多哈回合談判
多哈回合全球貿(mào)易談判在夏季遭遇了眾多阻礙后已陷于停頓。白宮正在努力恢復(fù)這一談判，但一個新的障礙又出現(xiàn)在了眼前：一個對自由貿(mào)易所持懷疑態(tài)度大大高于以往的國會。
布希政府的官員們已開始加緊行動來為重啟多哈回合談判的計劃贏得支持。曾在國會擔(dān)任過多年助理的美國貿(mào)易談判代表蘇珊·施瓦布正在向即將接掌國會貿(mào)易委員會的民主黨議員們示好。
現(xiàn)實(shí)情況是，其他國家通常不愿與美國簽署一份還有可能被美國國會修正的協(xié)議，所以延長這一授權(quán)可以使美國的談判人員為完成多哈回合談判多爭取到一些時間。
其他的WTO成員對布希政府以更大力度參與多哈回合談判表示了歡迎，此前美國的中期選舉結(jié)果打擊了人們對白宮未來兩年能在貿(mào)易問題上取得進(jìn)展所抱的希望。
美國希望歐洲大幅降低關(guān)稅，以便為美國農(nóng)產(chǎn)品打開新的市場；而歐洲則要求美國在停止向美國農(nóng)場主提供補(bǔ)貼方面加大工作力度。與此同時，巴西和印度則對美歐要求發(fā)展中國家削減制成品關(guān)稅的建議表示反對。
施瓦布也開始與民主黨要人們進(jìn)行接觸，這些人在美國的貿(mào)易政策制定方面即將扮演重要角色。下個月就任的新當(dāng)選國會議員們預(yù)計會對全球化和自由貿(mào)易發(fā)出更多批評之聲。為了使總統(tǒng)的貿(mào)易議程不被耽擱，布希政府可能將不得不更加嚴(yán)肅地考慮勞工和環(huán)保等民主黨人認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先解決的問題。
和 G8峰會
在義大利中部拉奎拉，幾名記者抵達(dá)臨時搭建的八國集團(tuán)首腦會議媒體村
G8峰會有望繼續(xù)推動多哈回合談判
此前2009年6月召開的八國集團(tuán)財長會議上，與會各方曾承諾繼續(xù)努力爭取完成多哈回合談判，并在會后發(fā)表的聲明中表示：「4月份在倫敦宣布的快速實(shí)行貿(mào)易融資支持的舉措對于恢復(fù)國際貿(mào)易流動來說非常重要，特別是對新興國家和發(fā)展中國家而言?！?/p>
單是G8無法達(dá)成多哈談判，需其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的同意才有成功的實(shí)質(zhì)性機(jī)會，「這也是這個公報聲明之所以重要的原因所在?！褂嘘P(guān)方面希望各方能夠在完成談判的具體時間上達(dá)成協(xié)議，并將此帶到9月的G20匹茲堡會議上進(jìn)行討論。
不過有關(guān)專家分析稱，在重啟多哈回合談判問題上，美國的態(tài)度才是關(guān)鍵所在。一年前，美國與印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制問題上難以達(dá)成一致意見，導(dǎo)致談判最終破裂。世貿(mào)組織(WTO)總干事拉米表示，世界其它地區(qū)都在等待美國詳細(xì)闡述其貿(mào)易立場，希望在G8會議上推動此事，以便讓多哈回合談判在11月重回正軌。
